Делегированные СРО в строительных работах
Опубликовано: 15.10.2018
Делегированное саморегулирование заключается в том, что государство передает часть полномочий, присущих ему, органу, контролируемому членами группы, являющуюся объектом управления, - так называемое делегированное самоуправление. Указанная модель предусматривает делегирование властных возможностей государства по лицензированию, контролю и надзору определенного вида деятельности, которые государство может выполнять самостоятельно, другими словами государство передает контроль за "доступом" в профессию в целях выполнения задач, стоящих перед государством при введении лицензирования. Эта модель используется при регулеровке деятельности определенных профессий (адвокаты, врачи, аудиторы, строители), где законодательно предусмотрено лицензирование, другими словами в данной области законодательно устанавливается невозможность заниматься деятельностью, не являясь членом СРО или не соблюдая ее правила. СРО в строительстве так же попадает в эту категорию.
При всем при этом само государство утрачивает право действовать в областях, полномочия по которым оно делегировало. В результате указанного делегирования СРО в строительных работах получают нечто вроде монопольной власти. Государство избирает такой путь из экономических соображений, поскольку объекты регулировки имеют более богатый опыт в плане принятия решений о том, какое должно быть регулирование в данной области, и, кроме того, государством минимизируются затраты, связанные с регулировкой.
Делегирование полномочий государства СРО в строительстве происходит при соблюдении правил, на которых должны строиться отношения между государством и органом саморегулирования: функционирование СРО происходит на основе четкого указания в законодательстве обязательных условий и требований к СРО. Эти рекомендации могут быть выражены или в утверждении государством определенных кодексов, стандартов, или в обязательном согласовывании с государством документов, на основе которых действуют СРО в строительстве, или в указании в законе обязательных условий, которые должны содержать внутренние документы. Делегирование полномочий может предусматривать и условия их прекращения, и регенерацию государственных полномочий в данной области в полном объеме создаваемая структура СРО в строительстве должна отвечать определенным принципам, препятствующим их превращению в профессиональные ассоциации. При несоблюдении указанных принципов СРО в строительстве превращаются в закрытую, непрозрачную систему, что в конце концов приводит к утрате доверия со стороны общества, негативно сказывается на соответствующем секторе рынка и в конечном итоге приводит к дискредитации идеи саморегулирования.
Статья размещена в рубрике: Полезные советы